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住房公积金:支持职工住房消费
通告时间: 2019/9/24 15:37:55     消息来: 银河国际平台注册      点击: 188   

    住房公积金制度是我国住房制度的重要部分,啊是我国结合国情、借鉴国际经验作出的同件制度创新。党中央、国务院高度重视住房公积金制度改革,住房和城乡建设部会同有关机关,不断增强住房公积金法规和制度建设,并且点各地逐步扩大住房公积金归集规模、增强资产使用效益、实际规范业务管理、全面提升服务水平、使得管控资金风险,啊解决居民住房问题、推动实现住有所居发挥了重要作用。


从统一分配到共建“资本池”


    在计划经济体制下,国家实行“合并管理,合并分配,因为租养房”的国有住房实物分配制度,即使福利分房制度。镇居民的住房要由于各地单位解决,各政府和单位联合按照国家的基本建设投资计划进行住房建设。住房建设资金主要依靠政府拨款,少量依靠单位自筹。但是由于投入产出不能实现良性循环,投入越多,亏损越多,住房供应严重不足,住房短缺矛盾突出。住房制度加快创新,从国家统一分配、合并管理模式到国家、单位、私多方共建的新模式,探索建立一个“资本池”。
    改革是从上海试点开始的。1991年2月,上海正式出台以“实行公积金,提租发补贴,配房买债券,买房给优惠,建立房委会”啊重要内容的有中国特色的住房公积金制度改革方案,提出由国家、单位、私三在筹集资金,发放住房建设贷款,支持单位住房建设。立即同制度打破了长期以来住房由国家和单位都包的布局,建立了同种新的住房筹资机制,使得一大批职工和居民家庭居住条件得到明显改善。到1993年年底,发生104单地级以上城市效仿上海建了住房公积金制度。
    “住房公积金推行后,不但为住房建设提供了许久稳定的资本来源,啊推动了住房消费增长,推动了住房分配货币化进程,并且,增强了职工买房的支付能力,推动了住房金融市场的进步壮大。”时任上海市建委副主任的叶伯初这样评价公积金制度。
    在总结试点城市经验的基础上,1994年7月18日,国务院印发《关于加深城镇住房制度改革的支配》,第一提出到实行住房公积金制度。
    1998年,国务院印发《关于进一步加剧城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,要求全面实行住房公积金制度。1999年,国务院出台《住房公积金管理章程》,提出停止住房建设贷款,以贷款投向调整为发放个人住房贷款、支持职工住房消费,住房公积金制度规范纳入法制化轨道。


系统管理和监督体系逐步形成


    住房公积金制度的实行,改变的不单是住房条件,啊在影响居民的住房观念。通过28年的进步和完善,住房公积金已形成比较系统的管理和监督体系。直至2018年年末,全国住房公积金服务网点起3439单,从事人员产生4.38万。
    党的十八大以来,住房公积金业务迅猛发展,运行总体稳定。一方面,针对热点城市进行窗口指导,抑制房地产泡沫,实际防范风险。一方面,督促各地管好因此好住房公积金,连同有关单位先后出台多份政策文件,放宽租房提取条件,全面实行异地贷款,提升资金使用效率。直至2018年年末,住房公积金缴存总额145899.77亿元,提取总额87964.89亿元,缴存总额扣除提取总额后的缴存余额为57934.88亿元;发放个人住房贷款总额85821.32亿元,私住房贷款余额49845.78亿元,保障性住房建设试点项目贷款余额46.11亿元,国债余额19.71亿元;缴存余额扣除个人住房贷款余额、保障性住房建设试点项目贷款余额和国债余额后的剩余资金为8023.28亿元。
    近来,住房公积金制度缴存扩面持续推进,非公经济缴存职工已经成为缴存扩面主力。2018年,住房公积金的缴单位291.59万只,确实缴职工14436.41万人。新开户职工受到,镇私营企业和其他城镇企业、外商投资公司、私营非企业单位和其他类型单位的职工占比达72.92%。
    2018年,住房公积金多渠道保障住有所居,不断发挥作用。住房公积金大力支持租赁住房消费,住房租赁提取730.40亿元,比增长64.22%,住房租赁提取人数766.44万人,人均提取金额0.95万元,住房租赁提取在各提取中增速最快,住房公积金帮助职工通过租赁解决住房问题的力度进一步加大;并且,住房公积金贷款要满足基本住房需要,支持中低收入职工买首套普通住房,那时发放的私房住房贷款中,中低收入群体占95.73%,首套住房贷款占85.91%,144(含有)平方米以下普通住房占89.45%。
    住房公积金信息化建设不断推进,劳动质效提升明显,实际保持职工合法权益。积极贯彻落实国务院推进“互联网+政务服务”有关要求,实在实现“被信息多跑路,被群众少跑路”工作目标,加快建成住房公积金综合服务平台,啊缴存单位和职工提供多渠道在线服务,提取和贷款审批效率大幅提升。2018年年末,全国443单住房公积金管理中心及分支机构就住房公积金基础数据标准贯彻和住房公积金结算应用体系联网工作,212单如区市基本建成综合服务平台,147单如区市实现业务系统和转移接续平台直连,平台全年共办结住房公积金转移接续业务38万笔,转换接续资金108亿元。


改革不断推进


    党的十八大以来,国家高度重视住房公积金制度改革。中央强调,如果改革住房公积金制度,研究设立国家住房政策性金融机构,立即为住房公积金制度改革提供了根本遵循。
    依照党中央、国务院的决定部署,围绕党的十九很关于“加快建立多主导供给、多渠道保障、租买并举的住房制度,被所有人民住有所居”要求,住房和城乡建设部重要推进建立自愿缴存机制、增强政策执行监督、全面提升服务效率、继续推动双贯标工作、建立并惩戒机制、进行风险隐患排查、建立统计分析制度等工作,加快住房公积金制度改革步伐。
    2019年5月,住房和城乡建设部印发《关于建立全面住房公积金综合服务平台的通知》,要求各地充分认识建设服务平台的重要意义,从全面加强组织领导、合理确定本投入、严格规范线上劳动、合并管控各类渠道、稳对接政务平台、强化安全保障体制和加大监督指导力度7单方面建立全面服务平台。
    啊让“数量多跑路,群众少跑腿”,福建、河北、重庆、江西等地不断加快信息化建设,在正式流程、提升效能、优化服务等方面下苦功,先后推出网上服务大厅、手机APP、微信公众号等综合服务平台,实现“不会审批”、“最多跑一次”相当好服务。
    进9月,多地住房公积金新政开始正式实施,在提环节、额度期限、用拓展、外地使用等方面都发生细化规定。买房、租房、装点、大病医疗,甚至加装电梯……住房公积金的使用范围变得越来越广。
    通过近30年发展,住房公积金在推动城镇住房制度改革、增强居民居住水平、推动房地产市场稳定发展等方面发挥了重要作用。前途,乘我国住房制度改革更加加剧,住房公积金制度不断优化,以更好地表达“资本池”的互助性优势,造福更多城镇职工。

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