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住建部:加大建筑业技术更新和研发投入,推动物联网等技术并应用
通告时间: 2019/9/25 16:31:57     消息来: 银河国际平台注册      点击: 159   
    9月24日,国务院办公厅转发住房城乡建设部关于健全质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知,提出大力提高装配式建筑,推动绿色施工,通过先进技术和正确管理,降施工过程对环境的不利影响。建立全面绿色建筑标准体系,全面绿色建筑评价标识制度。
    通知指出,提升科技创新能力。加大建筑业技术更新和研发投入,推动产学研用一体化,突破重点领域、重要共性技术开发利用。加大重大装备和数字化、智能化工程建设装备研发力度,全面提升工程装备技术水平。推动建筑信息模型(BIM)、异常数量、移动互联网、云计算、物联网、人工智能等技术在计划、施工、营业维护全过程的合并应用,放工程建设数字化成果交付与使用,提升建筑业信息化水平。
    关于健全质量保障体系提升建筑工程品质的指点意见住房城乡建设部
    修建工程质量事关人民群众生命财产安全,涉及城市未来和继承,涉及新型城镇化发展水平。近来,我国不断增强建筑工程质量管理,人总体水平稳步提升,但是建筑工程量大面广,各种质量问题仍然有。啊解决建筑工程质量管理面临的突出问题,尤其健全质量保障体系,不断晋升建筑工程品质,现提出以下意见。
    同、完全要求
    因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,全面实现党的十九很和十九到亚受、三中全会以及中央城镇化工作会议、中央都工作会议精神,依照党中央、国务院决定部署,坚持为民为中心,牢固树立新提高理念,因为供侧结构性改革呢主线,因为建筑工程质量问题吗切入点,努力破除体制编制障碍,逐步完善质量保障体系,不断增强工程质量抽查符合率和群众满意度,尤其提升建筑工程品质总体水平。
    第二、强化各方责任
    (同)突出建设单位要责任。建设单位应增强对工程建设全过程的质量管理,严格实行法定程序及质量责任,不可违法违规发包工程。建设单位应切实贯彻项目法人责任制,保险合理工期和造价。建立工质量信息公示制度,建设单位应积极公开工程竣工验收等信息,接受社会监督。(住房城乡建设部、提高改革委负责)
    (第二)实现施工单位主体责任。施工单位应全面质量管理系统,建立岗位责任制度,安装质量管理机关,布局专职质量负责人,增强宏观质量管理。实行工程质量安全手册制度,推动工程质量管理标准,以质量管理要求落实到每个项目和职工。建立质量责任标识制度,针对重要工序、重要地位隐蔽工程实施举牌验收,增强施工记录和验收资料管理,实现质量责任可追溯。施工单位对打工程的施工质量负责,不可转包、违法分包工程。(住房城乡建设部负责)
    (其三)明显房屋使用安全主体责任。房所有权人应承担房屋使用安全主体责任。房所有权人和使用人应对运用和保护房屋,严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。增强房屋使用安全管理,房所有权人及其委托的管理服务单位要定期对房屋安全进行检查,使得执行房屋维修保养义务,实际保证房屋使用安全。(住房城乡建设部负责)
    (四)实行政府的工程质量监管责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管,鼓励采取政府采购服务的方法,委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查和抽测,探索工程监理企业参与监管模式,全面省、买、县监管体系。全面日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度,全面实行“双随机、同公开”检查方式和“互联网+监管”模式,实现监管责任。增强工程质量监督队伍建设,监督机关实施监督作用所需经费由同级财政预算全额保障。强化工程计划安全监管,增强对组织计算书的审查,增强设计结构整体安全、消防安全等水平。(住房城乡建设部、提高改革委、财政部、应急部负责)
    其三、全面管理体制
    (同)改革工程建设集团模式。实行工程总承包,实现工程总承包单位在工程质量安全、速度控制、资本管理等方面的责任。全面专业分包制度,努力提高规范承包企业。积极发展全过程工程咨询和专业化服务,更新工程监理制度,严格落实工程咨询(投资)、勘察设计、监督、造价等领域职业资格人员的质量责任。在个人建筑工程中推动建筑师负责制,根据双方合同约定,给予建筑师代表建设单位签发指令和确认工程的权利,明显建筑师应承担的责任。(住房城乡建设部、提高改革委负责)
    (第二)全面招标投标制度。全面招标人决策机制,尤其贯彻招标人自主权,在评价标定标环节探索建立能够更好满足项目需求的制度机制。简化招标投标程序,实行电子招标投标和外地远程评标,严格评标专家管理。强化招标主体责任追溯,扩大信用信息在招标投标环节的正规应用。严厉打击围标、串标和虚假招标等违法行为,强化标后合同履约监管。(提高改革委、住房城乡建设部、市场监管总局负责)
    (其三)实行工程担保和保证。实行银行保函制度,在有条件的地方实行工程担保公司保函和工程保证保险。招标人要求中标人提供履约担保的,招标人应当而且向中标人提供工程款支付担保。针对使用最低价中标的探索实行高保额履约担保。组织进行工质量保证试点,加快发展工程质量保证。(住房城乡建设部、提高改革委、财政部、人民银行、银保监会负责)
    (四)增强工程计划建造管理。实现落实“适用、经济、绿色、美丽”的建筑方针,指制定符合城市地域特性的建筑设计导则。建立建筑“前策划、继评估”制度,全面建筑设计方案审查论证机制,增强建筑设计方案决策水平。增强住区设计管理,正确筹划单体住宅户型,增强安全性、实用性、宜居性,提升住区环境质量。严禁政府投资项目超标准建设。严格控制超高层建筑建设,严格实行超限高层建筑工程抗震设防审批制度,增强超限高层建筑抗震、消防、节约等管理。创建建筑品质示范工程,加大对美企业、项目和个人的表扬力度;在招标投标、经济等方面加大对美企业的政策支持力度,鼓励将商店质量情况纳入招标投标评审因素。(住房城乡建设部、提高改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、应急部、人民银行负责)
    (五)实行绿色建造方式。全面绿色建材产品正式和认证评价系统,尤其增强建筑产品节能标准,建立产品发布制度。努力提高装配式建筑,推动绿色施工,通过先进技术和正确管理,降施工过程对环境的不利影响。建立全面绿色建筑标准体系,全面绿色建筑评价标识制度。(住房城乡建设部、提高改革委、工业和信息化部、市场监管总局负责)
    (六)支持既有建筑合理保留利用。推动开展老城区、一直工业区保护更新,引导既有建筑改建设计创新。依法保护和合理使用文物建筑。建立建筑拆除管理制度,不可擅自拆除符合规划标准、在合理使用寿命内的公建筑。进行公共建筑、工业建筑的更新改造利用试点示范。制订支持既有建筑保留和更新利用的消防、节约等相关配套政策。(住房城乡建设部、提高改革委、工业和信息化部、应急部、文物局负责)
    四、全面支撑体系
    (同)全面工程建设标准体系。系统制定全文强制性工程建设规范,言简意赅整合政府引进性标准,培养发展团体和商店规范,加快适应国际规范通行规则。组织进行重点领域国内外标准比较对,提升标准水平。增强工程建设标准国际交流合作,推动一批中国标准为万国规范转化和放开应用。(住房城乡建设部、市场监管总局、商务部负责)
    (第二)增强建材质量管理。建立全面缺陷建材产品响应处理、消息共享和机关协同处理机制,实现建材生产单位和供应单位终身责任,专业建材市场秩序。强化预拌混凝土生产、运输、使用环节的质量管理。鼓励公司建立装配式建筑部品部件生产和施工安装全过程质量控制系统,针对装配式建筑部品部件实行驻厂监造制度。建立从生产到利用全过程的建材质量追溯机制,连以相关信息向社会公示。(市场监管总局、住房城乡建设部、工业和信息化部负责)
    (其三)提升科技创新能力。加大建筑业技术更新和研发投入,推动产学研用一体化,突破重点领域、重要共性技术开发利用。加大重大装备和数字化、智能化工程建设装备研发力度,全面提升工程装备技术水平。推动建筑信息模型(BIM)、异常数量、移动互联网、云计算、物联网、人工智能等技术在计划、施工、营业维护全过程的合并应用,放工程建设数字化成果交付与使用,提升建筑业信息化水平。(科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部负责)
    (四)强化转产人员管理。增强建筑业从业人员职业教育,努力进行建筑工人职业技术培训,鼓励建立职业培训实训基地。增强职业技术鉴定站点建设,全面技能鉴定、职业技术等级认定等多头评价系统。实行建筑工人实名制管理,加快全国建筑工人管理服务信息平台建设,推动企业运用符合岗位要求的技术工人。建立全面和建筑业相适应的社会保险参保缴费方式,努力推动建筑施工单位参加工伤保险,保持建筑工人合法权益。(住房城乡建设部、人力资源社会保障部、财政部负责)
    五、增强监督管理
    (同)推动信用信息平台建设。全面全国建筑市场监管公共服务平台,增强信息归集,全面违法违规行为记录制度,立即公示相关市场中心的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息,连和国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台等实现数据共享交换。建立建筑市场中心黑名单制度,针对违法违规的市场中心实施共惩戒,以工程质量违法违规等记录作为公司信用评价的重要内容。(住房城乡建设部、提高改革委、人民银行、市场监管总局负责)
    (第二)严格监管执法。加大建筑工程质量责任追究力度,强化工程质量终身责任落实,针对违反有关规定、导致工程质量问题及严重质量问题的单位和个人依法严肃查处曝光,加大资质资格、从事限制等方面处罚力度。强化个人执业资格管理,针对存在证书挂靠等违法违规行为的注册执业人员,依法给予暂扣、取消资格证书直至终身禁止执业的处罚。(住房城乡建设部负责)
    (其三)增强社会监督。有关行业协会应全面行业自律与惩戒机制,增强行业自律。建立建筑工程责任主体和责任人公示制度。商店必须公开建筑工程项目质量信息,接受社会监督。探索建立建筑工程质量社会监督机制,支持社会群众参与监督、合理表达质量诉求。到处应全面建筑工程质量投诉和纠纷协调处理体制,明显工程质量投诉处理中心、受理范围、拍卖流程和惩治完时限等事项,为期向社会通建筑工程质量投诉处理情况。(住房城乡建设部、提高改革委、市场监管总局负责)
    (四)强化督促指导。建立全面建筑工程质量管理、人提升评价指标体系,正确评价各地实行工程质量法律法规和强制性标准、实现质量责任制度、质量保障体系建设、质量监督队伍建设、修建质量提高、群众满意程度等方面状况,督促指导各地切实贯彻建筑工程质量管理各工作方法。(住房城乡建设部负责)
    六、做好组织执行
    各地区、各相关单位要高度重视完善质量保障体系、提升建筑工程品质工作,全面工作机制,细化工作方法,突出重点任务,保险各项工作部署落到实处。强化示范引领,鼓励有条件的地方积极进行试点,形成而复制、但是推广的经历。增强舆论宣传引导,积极宣传各地的好经验、哼做法,营造良好的社会氛围。

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